I criteri ambientali minimi sono dei requisiti ambientali ed ecologici, definiti dal Ministero dell’Ambiente, volti a indirizzare le scelte della Pubblica Amministrazione, premiando quei prodotti, servizi e lavori a più elevato valore di sostenibilità. Essi sono definiti nell’ambito di quanto stabilito dal Piano d’Azione per la sostenibilità ambientale (PAN GPP) dei consumi del settore della pubblica amministrazione.
Ogni CAM è indirizzato verso una specifica categoria merceologica, ma esiste una struttura di base comune; per ogni categoria vengono riportate le normative di riferimento ambientale, vengono fornite tutte le indicazioni sulle procedure di esecuzione delle gare di appalto e viene descritto l’approccio da seguire per la definizione di ciascun criterio ambientale minimo.
I CAM sono regolamentati dall’art. 18 della Legge 28 dicembre 2015 n. 221 e, successivamente, dall’art. 34 del D.Lgs 50/2016 che ne hanno reso obbligatoria l’applicazione da parte di tutte le stazioni appaltanti.
L’applicazione dei criteri ambientali minimi consente alle stazioni appaltanti la valorizzazione della qualità ambientale e sociale delle attività messe a gara, la razionalizzazione dei propri consumi e la riduzione della spesa collegata.
I CRITERI AMBIENTALI MINIMI COSA SONO E A COSA SERVONO?
Cos’è il Green Public Procurement (GPP)?
GPP, acronimo di Green Public Procurement (appalti pubblici verdi), è un metodo attraverso cui la PA analizza e decide di acquistare prodotti e servizi che hanno un ridotto impatto ambientale, rispetto ad altri prodotti e servizi senza caratteristiche di sostenibilità. In sostanza si tratta di preferire l’acquisto di prodotti sostenibili.
Nello specifico, la commissione Europea definisce il GPP come: “l’approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto, incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali e lo sviluppo di prodotti validi sotto il profilo ambientale, attraverso la ricerca e la scelta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sull’ambiente lungo l’intero ciclo di vita”.
Cos’è il Piano d’Azione Nazionale per il Green Public Procurement (PAN GPP)?
Il PAN GPP è un piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione e regola le modalità di aggiudicazione degli appalti secondo, appunto, i principi di sostenibilità dei criteri ambientali minimi. Esso prevede l’adozione dei criteri ambientali minimi con lo scopo di conseguire obiettivi ambientali strategici come:
- l’efficienza e il risparmio di risorse naturali;
- la riduzione dei rifiuti prodotti e della loro pericolosità;
- la riduzione dell’emissione di sostanze pericolose.
Quali sono i settori in cui si applicano i CAM?
Di seguito tutti i CAM in vigore.
- ARREDI PER INTERNI
- Fornitura e servizio di noleggio di arredi per interni (approvato con DM 11 gennaio 2017, in G.U. n. 23 del 28 gennaio 2017);
- Decreto correttivo (DM 3 luglio 2019, in G.U. n. 167 del 18 luglio 2019);
- ARREDO URBANO
- Acquisto di articoli per l’arredo urbano (approvato con DM 5 febbraio 2015, in G.U. n. 50 del 2 marzo 2015);
- AUSILI PER L’INCONTINENZA
- Forniture di ausili per l’incontinenza (approvato con DM 24 dicembre 2015, in G.U. n. 16 del 21 gennaio 2016);
- CALZATURE DA LAVORO E ACCESSORI IN PELLE
- Forniture di calzature da lavoro non DPI e DPI, articoli e accessori in pelle (approvato con DM 17 maggio 2018, in G.U. n. 125 del 31 maggio 2018);
- CARTA
- Acquisto di carta per copia e carta grafica (approvato con DM 4 aprile 2013, in G.U. n. 102 del 3 maggio 2013);
- CARTUCCE
- Forniture di cartucce toner e cartucce a getto di inchiostro e per l’affidamento del servizio integrato di raccolta di cartucce esauste, preparazione per il riutilizzo e fornitura di cartucce di toner e a getto di inchiostro. (approvato con DM 17 ottobre 2019, in G.U. n. 261 del 7 novembre 2019);
- Circolare esplicativa;
- EDILIZIA
- Affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici (approvato con DM 11 ottobre 2017, in G.U. Serie Generale n. 259 del 6 novembre 2017);
- ILLUMINAZIONE PUBBLICA (fornitura e progettazione)
- Acquisizione di sorgenti luminose per illuminazione pubblica, l’acquisizione di apparecchi per illuminazione pubblica, l’affidamento del servizio di progettazione di impianti per illuminazione pubblica (approvato con DM 27 settembre 2017, in G.U. n 244 del 18 ottobre 2017);
- ILLUMINAZIONE PUBBLICA (servizio)
- Servizio di illuminazione pubblica (approvato con DM 28 marzo 2018, in GU n. 98 del 28 aprile 2018);
- ILLUMINAZIONE, RISCALDAMENTO/RAFFRESCAMENTO PER EDIFICI
- Affidamento servizi energetici per gli edifici, servizio di illuminazione e forza motrice, servizio di riscaldamento/raffrescamento (approvato con DM 7 marzo 2012, in G.U. n.74 del 28 marzo 2012);
- LAVAGGIO INDUSTRIALE E NOLEGGIO DI TESSILI E MATERASSERIA
- Affidamento del servizio di lavaggio industriale e noleggio di tessili e materasseria (approvato con DM 9 dicembre 2020 in GURI n. 2 del 4/01/2021);
- RIFIUTI URBANI
- Affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani (approvato con DM 13 febbraio 2014, in G.U. n. 58 dell’11 marzo 2014);
- RISTORAZIONE COLLETTIVA
- Servizio di ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari (approvato con DM n. 65 del 10 marzo 2020, in G.U. n.90 del 4 aprile 2020);
- • Relazione di accompagnamento;
- SANIFICAZIONE
- Affidamento del servizio di pulizia e sanificazione di edifici e ambienti ad uso civile, sanitario e per i prodotti detergenti (approvato con DM 51 del 29 gennaio 2021 , in GURI n. 42 del 19 febbraio 2021),
- Decreto Correttivo n. 24 settembre 2021 del Ministero della Transizione ecologica, recante Modifica del decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 29 gennaio 2021, recante «Criteri ambientali minimi per l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione di edifici e ambienti ad uso civile, sanitario e per i prodotti detergenti». Pubblicato in G.U.R.I. n. n. 236 del 2 ottobre 2021;
- STAMPANTI
- Affidamento del servizio di stampa gestita, affidamento del servizio di noleggio di stampanti e di apparecchiature multifunzione per ufficio e acquisto o il leasing di stampanti e di apparecchiature multifunzione per ufficio (approvato con DM 17 ottobre 2019, in G.U. n. 261 del 7 novembre 2019);
- TESSILI
- Forniture e noleggio di prodotti tessili, ivi inclusi mascherine filtranti, dispositivi medici e dispositivi di protezione individuale (approvato con DM 30 giugno 2021, in G.U.R.I. n. 167 del 14 luglio 2021);
- VEICOLI
- Acquisto, leasing, locazione, noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada e per i servizi di trasporto pubblico terrestre, servizi speciali di trasporto passeggeri su strada (approvato con DM 17 giugno 2021, pubblicato in G.U.R.I. n. 157 del 2 luglio 2021);
- VERDE PUBBLICO
- Servizio di gestione del verde pubblico e fornitura prodotti per la cura del verde (approvato con DM n. 63 del 10 marzo 2020, in G.U. n.90 del 4 aprile 2020).
Quali sono i CAM in programma?
Accanto a quelli sopra elencati, ti riporto quali sono i CAM in corso di adozione/pubblicazione, in corso di definizione e la programmazione dei CAM per l’anno corrente.
CAM in corso di adozione/pubblicazione
- Prodotti tessili (revisione dm 11 gennaio 2017)
CAM in corso di definizione
- fornitura di arredi per interni nuovi, servizio di noleggio di arredi per interni, servizio di riparazione per arredi in uso, servizio di gestione a fine vita per gli arredi usati (revisione);
- servizi di progettazione e lavori per interventi edilizi (revisione);
- servizi di vendita bevande e alimenti (bar interni e distributori automatici) (nuovo);
- servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione e manutenzione di strade (nuovo);
- servizio gestione rifiuti urbani (revisione dm 13 febbraio 2014);
- fornitura veicoli adibiti a trasporto su strada (revisione dm 8 maggio 2012).
CAM programmati anno 2021
- servizio trasporto pubblico (nuovo);
- arredo urbano (revisione dm 5 febbraio 2015);
- eventi culturali (nuovo);
- PC e server (revisione dm 13 dicembre 2013).
CAM programmati anno 2022
- servizi energetici per gli edifici (revisione dm 7 marzo 2012).
CAM e capitolati speciali d’appalto
Per la corretta redazione di un capitolato speciale d’appalto è necessario tenere conto dei criteri ambientali minimi previsti per l’ambito specifico di applicazione. Ti ricordo che è un’operazione di particolare importanza, secondo quanto stabilito dall’art. 34 del dlgs 50/2016.
